青岛是滨海城市，最大的优势和潜力在海洋。2月15日，市生态环境局召开新闻通气会，对近日出台的《青岛“十四五”海洋生态环境保护规划》进行解读。《规划》对“十四五”时期我市海洋生态环境保护工作进行顶层设计和全面系统谋划，科学规划部署了6项重点任务和21项重点工程项目，其中梯次推进“美丽海湾”建设、建设低碳海洋等被放在突出位置，将坚持污染防治和生态保护并重、陆海统筹和精准治理并举，加快建设绿色可持续的海洋生态环境，实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾保护目标，为建设全球海洋中心城市提供生态支撑。

“十四五”向健康海洋、和谐海洋迈进

锚定美丽青岛建设目标，《规划》以解决突出海洋生态环境问题为导向，以改善海洋环境质量、恢复典型生态系统、提高社会公众获得感为核心，提出科学合理、经济可行、可考核、可评估的“十四五”阶段性目标指标体系，确定海洋环境质量改善、海洋生态质量、亲海环境品质3大领域10项指标。

《规划》着眼2035年“重点海湾基本建成‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的‘美丽海湾’，美丽海洋建设目标基本实现”的愿景，确定了“十四五”生态环境保护主要目标：到2025年，青岛市入海污染源得到有效管控，近岸海域水质优良率保持稳定，主要河流入海国控断面实现消劣；海洋生态破坏趋势根本遏制，生态保护红线得到严格管控，典型海洋生态系统和生物多样性得到有效保护，海洋生态系统质量和稳定性稳步提升；保护利用空间布局合理有序，经济社会功能与自然生态系统更加协调，“美丽海湾”保护与建设取得积极成效；海洋生态环境治理体系初步构建。在清洁海洋的基础上，向健康海洋、和谐海洋迈进，让公众享受到碧海蓝天和洁净沙滩，切实提高老百姓临海亲海的幸福感。

《规划》明确了“十四五”时期我市海洋生态环境保护的6项重点任务和具体措施，强化陆海的整体谋划和有机联系，统筹陆域和海域污染防治工作，推动生态保护的区域联动，加快建设从山顶到海洋的生态环境治理体系，推动陆海协同治理见成效。持续改善海洋环境质量，深化陆源入海污染控制、强化陆海衔接区域环境管理、推进海洋污染防治。加强海岸带生态保护，严守海洋生态空间、修复湿地生态环境、实施岸线保护工程、实施海岛保护工程、保障海洋资源可持续发展。全面防控环境风险，提高海洋环境风险防范能力、完善海洋环境灾害抵御设施。提升海洋生态环境治理能力，健全海洋生态环境保护责任体系、健全海洋生态环境治理政策体系、完善生态环境监测监管体系、加强环境治理科技支撑体系。

为完成这些重点任务，《规划》按照不同湾区梳理了21项重点工程项目，主要包括海湾污染治理、海湾生态保护修复、亲海环境品质提升以及海洋生态环境监管能力建设等类别。

梯次推进6大湾区“美丽海湾”建设

去年在全国美丽海湾优秀案例评选活动中，青岛灵山湾获评全国首批美丽海湾优秀案例第一名，成为省内唯一成功入选的优秀案例。“‘十四五’规划中最大的亮点工作就是我们创新性地使用‘四分法’选划海湾，梯次推进‘美丽海湾’建设。”市生态环境局海洋生态环境处处长马晓红表示，《规划》明确提出，将全市49个海湾分为崂山湾区、西岸前海湾区、东岸前海湾区、胶州湾区、古镇口-董家口湾区以及丁字湾-田横湾区6大湾区，按照海湾分类，利用3个“五年”时间，分批建设美丽海湾。其中，“十四五”期间重点打造建设类海湾，“十五五”期间重点打造提升类海湾，“十六五”期间重点打造整治类海湾，实现我市“美丽海湾”建设全覆盖。

在具体实施中，将健全“一湾一策”污染治理机制，精准实施海湾环境污染治理、生态保护修复、亲海品质提升等重点任务和重大工程，有力支撑美丽海洋建设总体目标实现。比如，崂山湾区将重点开展入海河流水量水生态恢复工程，加强村庄地区环境综合整治，减少垃圾随意倾倒现象，因地制宜开展农村生活污水治理，加强生活污水有效收集和有效处理，加强鳌山湾东岸、王哥庄地区池塘养殖投入品使用管理。西岸前海湾区重点是进一步完善排水系统建设，提升污水处理设施处理标准，加强渔港污染防控和工业污染管控，清理淘汰落后产能，到2025年，海水浴场垃圾收集率达100%。

我市一直高度重视应对气候变化工作，海洋是地球上最重要的“碳汇”聚集地。马晓红介绍，《规划》提出建设低碳海洋，增强服务碳达峰碳中和战略能力、促进海洋产业减污降碳。具体而言，放大贝类等经济固碳品种渔业碳汇功能。探索建立海洋碳汇交易中心，推动蓝碳资源变资产、变资本。开展蓝色碳汇与健康海洋科研攻关，发展海洋低碳技术。实施近零碳排放区示范工程，探索推进低碳试点示范。在西海岸新区开展气候投融资试点。推进海洋产业结构调整优化，大力发展生态健康养殖，打造“海洋牧场+休闲海钓”融合发展模式，推进船舶工业结构调整和转型升级，优先支持海洋战略性新兴产业、海洋环保产业、循环经济产业和海洋特色产业。推进海洋运输结构调整优化，2025年底前，港口清洁能源和新能源占综合能源消耗比重达到60%。