近日，自然资源部第一海洋研究所在山东青岛市组织召开了《山东省海岸带保护与利用规划大纲》《青岛市海岸带专项规划大纲》专家咨询会。来自自然资源部、生态环境部、水利部、中国海洋大学、清华同衡规划设计研究院、武汉市规划研究院、《中国土地》杂志社等单位的12名专家组成专家咨询组，对《山东省海岸带保护与利用规划大纲》《青岛市海岸带专项规划大纲》进行了评审，并同意通过。

会上，海洋一所相关人员汇报了规划编制试点工作进展。课题组把思想统一到《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的精神上来，在自然资源部“双统一”职责下，探索建立基于生态系统和陆海统筹的海岸带规划管理制度。规划的编制坚持问题导向和目标导向，深入研究海岸带水资源平衡、典型海岸带生态问题应对、海洋牧场空间准入制度与计划、海岸带地区产业陆海“双退双控”管理机制、海岸带产业园存量用地优化、黄渤海区域“三场一通道”分布、海洋空间年度利用计划及其对海岸带空间管控要求等重大课题，并从中央重视、国家站位、国内外规划实践、我国海岸带关键问题和试点工作计划等方面进行了具体汇报。

课题组成员汇报了《山东省海岸带保护与利用规划大纲》和《青岛市海岸带专项规划大纲》的编制情况。《山东省海岸带保护与利用规划大纲》坚持陆海统筹、分区管控、生态优先的发展理念，在剖析山东省海岸带保护和开发现状基础上，客观分析了海岸带发展的机遇和挑战，提出以构建陆海统筹的空间格局为指引，以海岸带重点管控边界划定为核心，以海岸带资源集约节约利用、海岸带生态屏障构建、海洋产业新旧动能转换和高品质海岸人居环境打造为抓手的规划主要内容，为科学制订海岸带保护和利用策略做出了新探索。

《青岛市海岸带专项规划大纲》以争创全球海洋中心城市、建设国际一流的精致海岸为目标定位，提出了“一线”自然岸线保有率，“一带”潮间带综合管控、建筑退缩和河道控制制度，“多单元”海岸带向陆一侧自然生态单元用途管制，“全区域”以海定陆、以湾定产、以水定城的空间管制体系设想。

听取汇报后，与会专家讨论认为，山东省和青岛市海岸带规划大纲以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，符合《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》的要求，是富有鲜明时代意义的规划文本提纲。

专家组一致同意山东省和青岛市海岸带规划大纲通过评审，建议经修改完善后尽快报送相关主管部门，作为下一步开展省市海岸带规划编制参考。希望编制组进一步明确规划定位和规划目标，梳理衔接好省、市规划层级之间的关系和内容。