中国渔业互保协会有个统计:2014年,全国2460艘远洋渔船,有930艘在中国渔业互保协会投保,占37%。2014年以来,参加渔保的远洋渔船发生事故97起,赔偿金额13000万元,其中部分案子未决。特别是2014年9月以来,就有6艘远洋渔船沉没。以参保率达到81%的浙江为例:2011年至2013年,事故发生率在5%至8%之间,但2014年达到16%。从近5年的数据分析,碰撞(包括触碰)事故占67%;火灾事故虽然只占5%,但所支付赔款占赔款总额的58%。远洋渔业已经进入一个事故高发期,这是多年来安全意识淡薄等各种原因累积导致的一种必然结果。很显然,由于远洋渔船的参保率不高,中国渔业互保协会提供的情况和分析不可能全面,主管部门也就很难进行细致研究、也就很难采取很有针对性的安全管理措施。
中国渔业互保协会目前在全国设有30个省级办事处。2014年渔保全系统承保渔船75000艘、渔民93万人、养殖水面26万亩,提供风险保障超过2800亿元,为692个死亡渔民和223艘全损渔船提供了优质的理赔服务。
坚持各级渔业行政主管部门的领导,是中国渔业互保协会最大的特征和最大的优势。渔保在渔业保险领域发挥主导作用,是进一步巩固已基本建立并且行之有效的渔业风险保障体系的根本保证。20年来,渔保已经真正成为了全国各级渔业行政主管部门加强渔业安全管理的重要抓手和组成部分。说它是重要抓手,主要是因为:利用渔保快速、优质的理赔服务,转移、分散、化解渔船财产和渔民人身意外伤害风险,从而保证渔区社会稳定。这正是渔业风险保障体系的核心内容。说它是组成部分,主要是因为:渔保作为渔业安全管理的延伸职能,通过理赔,可以向主管部门提供准确的事故、伤亡和沉船等数据,以便主管部门及时研究并采取有针对性的管理措施。
渔保要在渔业保险领域发挥主导作用,要做渔业保险领域的主承保人。当然,在这个前提下,渔保也愿意与其他商业保险公司开展合作,共担风险。渔保想承保远洋渔船和船员,更多的是为了整个远洋渔业行业的利益着想。这个利,就是从全国远洋渔业的长远发展出发,渔保要在远洋渔船和船员保险中起主导作用。因为渔保只有起到了主导作用,才能真正成为安全管理的重要抓手和组成部分。近两年,随着远洋渔业规模的不断扩大,主管部门监管手段的不断加强,渔保对远洋渔业也能发挥安全管理重要抓手作用的条件已经基本具备,渔保也愿意为远洋渔业的发展提供风险保障,就像为国内渔业发展提供风险保障一样。
为了确保远洋渔业健康、持续发展,国家每年给予远洋渔业企业一系列的扶持和优惠政策,这是农业部、渔业渔政管理局这么多年来不遗余力争取的结果,其中大部分都真金白银地落在了远洋渔业企业身上。去年,农业部印发了《关于做好远洋渔船和船员保险工作的通知》,目的就是为了进一步加强对远洋渔业的安全管理,就是为了渔保能够作为安全管理的重要抓手发挥作用。
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