党的十八届五中全会提出，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间。发挥我国海洋优势，发展海水增养殖，大力推进海洋牧场建设，是拓展蓝色经济空间的具体举措，是渔业转方式调结构的重大实践，对于保障国家粮食安全、发展海洋经济和建设海洋生态文明，具有十分重要的意义。
山东是最早建设海洋牧场的省份之一。自上个世纪80年代开始，山东在胶东沿海海底投石、探索实践海洋牧场建设。2005年开始实施渔业资源修复行动计划，海洋牧场进入大规模建设阶段。近几年，山东各地积极推进渔业从“猎捕型”向“农牧型”转变，坚持不懈实施以“增殖放流+人工鱼礁+藻场移植+智能网箱”为主体的海洋牧场建设，呈现快速发展势头。建设海洋牧场观测网，打造海洋牧场建设样板，培育“渔夫垂钓”品牌。全省建设人工鱼礁海洋牧场已达126处，投放人工鱼礁1450万空方，用海面积1.85万公顷，取得了显著的生态、经济和社会效益。山东海洋牧场建设引起了各方面广泛关注，2015年10月19日，中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志到山东莱州调研现代渔业工作，对山东海洋牧场建设给予充分肯定并提出了殷切要求。
山东省委十届十三次会议对发挥海洋优势，补齐发展短板，推进海洋牧场和海洋生态建设，建设海洋强省，作出了重要部署。今后一个时期，山东将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，深入贯彻落实汪洋副总理的重要指示和最近农业部召开的全国渔业渔政工作会议精神，按照省委、省政府的部署要求，高起点推进海洋牧场特色化、标准化、可视化、专业化建设。
海洋牧场要有核心特色不能低水平重复建设
海洋牧场建设要形成发展优势和竞争力，必须培育独有特色，不能雷同和低水平重复。海洋牧场按照建设手段、方式和功能的核心特色，可划分为五种类型。
一是游钓型海洋牧场，主要是休闲海钓示范基地。坚持“礁、鱼、船、岸、服”五配套，即投放生态礁、放流恋礁鱼、规范海钓船、美化海岸线、搞好系统服务，以休闲海钓为核心特色，注重全产业链、全服务链打造。要借鉴陆上高尔夫模式，注重陆地服务和安全保障等基础设施建设，坚持吃、住、行、游、购、娱等配套，打造特色鲜明的“海上高尔夫”。
二是投礁型海洋牧场，主要是经济型人工鱼礁建设。尊重自然法则，以投放人工鱼礁、改良海洋生态环境为核心特色，把维护海洋生态、修复生物资源作为主要方向，形成有利于海洋生物繁衍生长的天然渔场。
三是底播型海洋牧场，主要是黄河三角洲浅海贝类和胶东半岛优质海珍品增殖。以底层贝类和底栖海珍品的增殖为核心特色，对海域滩涂进行整体规划，按园区牧场的模式打造。海洋牧场不只是投礁的区域才叫海洋牧场，在黄河三角洲以及胶东半岛沿海区域，可以建设滩涂贝类、优质海珍品等底播型海洋牧场。
四是装备型海洋牧场，主要是深海养殖工船和大型智能网箱。以运用现代技术装备、实施离岸自然养殖为核心特色，根据不同海域环境特点、水动力变化规律、水质特征和适养品种，深入研究深水网箱结构、大型养殖工船构造、适合的养殖技术和物联网技术的应用，实现养殖生产的生态化、自动化、高效化。
五是田园型海洋牧场，主要是以筏式养殖为标志的立体生态方。要把立体、生态、循环养殖作为核心特色，推进渔业生态化发展，实现鱼虾贝藻参多营养层级科学增养殖。
建设海洋牧场要保持适度规模，不是越大越好，要在适度规模的基础上，实现最佳的经济、生态和社会效益。
标准化是关键要与国际标准接轨
标准化是提升海洋牧场建设水平的关键环节。要制定海洋牧场认定标准，逐步推进海洋牧场建设与国际标准接轨，使标准化在海洋牧场建设中率先突破发展。
一是建设主体标准。海洋牧场建设要走市场化的路子，规划建设运营必须市场化运作、产业化经营。创新建设和管理模式，明确投资主体和经营管理者责任。省级海洋牧场创建主体为企、事业单位、专业合作社等。建设海域权属清晰，符合相关产业发展规划、技术标准和规范。
二是海上建设标准。海洋牧场规模、选址、礁体设计、投放施工、开发利用等都要有科学的规划布局、科学的技术路线和建设规范。要建有海上综合生产管理服务平台，安全设施设备齐全，海上看护管理规范，交通、通讯畅通。建造标准海钓船，严格执行海钓船承载量，生产操作人员都要经过安全培训。平台和海钓船等都要设有清洁卫生间，做到对垃圾无害化处理。
三是陆基建设标准。建设区域布局要合理，厂区内水、电、路等基础设施完善，标示明显清晰，有清洁型卫生间，设置放鱼台。要配有“一厅、一室、一院、一馆、一车间”，即：设有牧场展示厅，展示内容丰富；设有牧场监控室，监控数据能实时传输；设有牧场研究院，具备技术研发能力；建有牧场体验馆，能感受牧场全景；建有牧场中试车间，具备研究成果转化能力。
四是经营管理标准。牧场管理制度健全，产学研一体化，产品质量保障体系完善，注重产品品牌打造。要促进海洋牧场建设与水产加工流通、旅游观光、休闲垂钓等结合，努力形成一二三产业融合发展的格局，提高产业综合效益，增强产业发展活力。加强在海洋牧场建设领域的技术创新与合作，引进运用新技术、新材料、新工艺，以新技术、新装备推进海洋牧场建设。要搞好海洋牧场建设安全管理，防范安全责任事故。
实现海洋牧场可视、可测、可控
让海洋贴近公众
长期以来，社会上对海洋牧场认识不够，很大程度上是与海洋牧场看不见、摸不着、不能全景实时展示的实际状况有关。要坚持“互联网+海洋牧场”，建设海洋牧场观测网，实现对海洋牧场的可视、可测、可控，提升海洋牧场建设的经济、生态和社会效益，促进海洋渔业转型升级、提质增效。
一是实现对海洋牧场可视，就是对海洋牧场海域状态实施在线视频观察。通过海洋牧场水下状态、生产方式、产品、环境直观显示，展示现代化海洋生物产业形象，普及海洋科技文化知识，强化社会海洋意识。
二是实现对海洋牧场可测，就是对海洋牧场水质和水动力等生态环境参数实施在线监测。通过即时观测海洋牧场水生生物生长状态，开展水质和水动力条件的大数据分析，把握规律，指导科学养殖生产。
三是实现对海洋牧场可控，就是对海洋牧场生态环境质量实施有效管控。通过对海洋牧场出现的缺氧、敌害生物等生态环境安全事件在线视频和在线数据的分析，提升海洋牧场预报减灾能力。
运用专业团队打造海洋牧场新兴产业
实践证明，依靠专业的人，才能干好专业的事。建设海洋牧场，必须改变传统渔业发展思维，借助新的理念和专业团队的力量，通过俱乐部或专业公司等形式，聘用和培养专业化人才来提升管理队伍，提升海洋牧场运营的组织化、标准化、规范化水平。
一是注重媒体联动宣传推介。结合海洋牧场信息化建设，把海洋牧场环境、产品等形象化地展现给社会。积极举办“渔夫垂钓”系列钓鱼赛事活动，办好“渔夫垂钓”网站、推广“渔夫垂钓”App，实现网上海洋牧场产品、休闲垂钓预订。重视电子商务、网络营销宣传以及举办活动赛事的作用，利用新媒体带动游客到海钓基地吃、住、行、游、钓、娱，促进渔业产业结构的调整和渔区经济发展。
二是注重渠道合作拉动资源。海洋牧场可与钓鱼俱乐部、车友会、婚纱摄影店等联系，建立合作关系，持续为牧场引入客源。可与服务规范的旅行社联网，形成海钓、休闲、娱乐的旅游交通线路，打造特色海洋旅游产品。还可充分利用周边知名旅游景点，制定联动发展战略，加强合作，以周边旅游资源为依托，借助他们的影响力，提高自身知名度。
三是注重牧场全服务链建设。以游钓型海洋牧场为依托，以服务游客为目标，建设具有综合性配套服务的游客服务中心。建立安全标准规范的游钓船队，保障钓客安全舒适钓鱼。建立游客钓客渔获物物流网络配送系统，保障渔获产品安全、快捷运送到游客要求的目的地。加强水生生物放流协会、休闲垂钓协会等非盈利性社会组织建设，引导社会科学、规范、安全放流，倡导绿色环保、生态海洋、可持续发展的理念，实现海洋牧场全生态链、全产业链、全服务链发展。
建设海洋牧场是统筹保障粮食安全和现代渔业建设一项战略工程，要研究解决的问题还很多。山东将认真落实中央部署，深耕海洋，经略海洋，加快建设生态好、有特色、现代化的海洋牧场，为落实海洋强国战略做出应有贡献。
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